IT용어] IT 거버넌스

2017.06.21 07:00


거버넌스




글로벌 거버넌스 이해하기


 

김정태

헐트국제경영대학원 사회적기업가정신 석사

전 유엔거버넌스센터 팀장




유엔거버넌스센터에서 근무를 하면서 종종 센터방문팀이 오게 되는데, 그때 제일 곤혹스러웠던 대상이 초등학생이었다. "거버넌스가 뭐예요?"라는 질문에 답하기 위해 생각했던 '가장 쉬운 방법'은 바로 축구를 통해 비유를 하는 것이었다.


거버넌스는 "공통의 목표를 달성하기 위해 정부, 시민사회, 기업 등 관련 이해관계자가 함께 의사결정을 해나가는 과정"이라고 복잡하게 정의되는데, 여기에 축구의 비유가 들어가면 다음과 같이 된다. 


즉 축구는 "시합에서 이기기 위해 스트라이커, 골키퍼, 윙, 미드필더, 수비수 등이 함께 공을 어떻게 상대방의 네트에 넣을지 만들어가는 과정"이 바로 그것이다. 각각의 포지션들은 특정한 기능을 가지며, 각 기능들이 전체의 틀 안에서 조화를 이룰 때 팀이 기능하게 된다. 이런 부분들을 그림을 그리며 설명해드리니 강의가 끝나고 어르신들이 다들 '너무 재밌고 시간 가는 줄 몰랐다'고 평해주셨다. 강의에 질문과 인터액션을 많이 했고, 눈높이에 맞추어 노력을 한 결과였는데...



글로벌거버넌스란?

전 세계에는 복잡다양한 이슈와 행위자들이 활동하고 있는 공간이다. 이를 국제사회(international community)라고 부르며, 그 공간에서 활동하는 운영체제를 글로벌거버넌스(global governance)라고 부른다. 그렇다면 글로벌거버넌스란 무엇일까? 추상적인 이 개념을 이해하기 위해서는 우선 거버넌스에 대한 이해가 필요하다.


거버넌스란 쉽게 정의하자면 “의사결정이 이루어지는 과정”(the process by which decision are made)이라고 할 수 있다. 거버넌스의 어원은 조향(steering)에서 비롯되었는데, 마치 비행기와 같은 거대한 동력체가 조종실의 조향과 조종을 통해 방향이 결정되는 뜻을 내포하고 있다. 비행기와 같은 거대한 동력체는 한 사람이 조종과 관련된 모든 의사결정을 해나갈 수 없다. 한 사람 또는 한 주체가 모든 것을 파악하기에는 시스템이 방대하기 때문이다.


거버넌스를 사회적 관점에서 보다 전문적으로 정의해보면 다음과 같다. “거버넌스란 공동의 목표를 달성하거나 공통의 문제를 해결하기 위해 정부, 시민사회, 기업, 학계, 국제기구 등 다양한 이해관계자들이 함께 의사결정을 해나가는 과정” 이러한 정의를 바탕으로 거버넌스를 구성하는 몇 가지 핵심요소를 파악할 수 있다.

 


□ 공동의 목표와 공통의 문제 → 투명한 목표/문제

□ 해당 목표와 문제와 관련된 이해관계자 → 다양한 이해관계자의 참여

□ 함께 의사결정을 해나가는 과정과 방법 → 효과적인 의사결정 과정


 

이러한 3가지 요소는 투명성, 참여성, 효과성으로 요약될 수 있는데 이것을 유엔에서는 거버넌스의 3대 특성이라고 말한다. 거버넌스는 목표와 문제에 관한 정보들이 투명하게 공개되어야 하며, 다양한 이해관계자들의 참여가 최대한 보장되어야 하고, 그 의사결정 과정이 효과적으로 진행되도록 그에 따른 방법과 플랫폼 구축이 필요하다. 이러한 3가지 요소를 가지게 될 때 거버넌스는 강력한 임팩트를 가져오게 된다.


거버넌스를 보다 쉽게 이해할 수 있는 방법은 거버넌스와 연관성이 있는 거버먼트(government)를 비교할 때 그렇다. 거버먼트는 정부로서 과거에 정부는 거의 모든 정보와 자원의 구심점이었다. 사회의 그 어떤 주체보다 최고의 인력과 최대의 자산을 가지고서 사회의 모든 의사결정을 주관하고 처리할 수 있는 힘이 있었다. 하지만 사회가 복잡해지고 글로벌사회로 진입하면서 정부가 아닌 다른 주체들도 동등한 혹은 더 강력한 자원들을 보유하게 되었다. 더 이상 정부가 가장 많은 정보를 가지지 못하는 경우도 발생하는데, 국가를 넘나드는 다국적거대기업의 경우도 존재한다. 기업이나 국제기구에도 정부 못지않은 고급인력들이 상주하게 되면서 인적자원에서도 큰 차이가 없게 되었다. 따라서 정부는 선택적으로 또는 의지와는 상관없이 국가발전이라는 공통의 목표를 달성하기 위해 기업이나 시민사회와 적극적으로 협력하며, 정보를 공개하고 의견을 청취하는 등 민관협력의 흐름은 이제 당연한 현대사회의 특징으로 자리 잡았다.


출처: http://www.theuntoday.com/643 [소셜이노베이터 the UN Today.com]





IT 거버넌스



다양한 기관에서 IT거버넌스를 [표 1]과 같이 정의하고 있지만, 이들은 공통적으로 “전사 거버넌스의 일부로서 기업의 전략과 목표를 달성하기 위하여 이사회, 경영진, IT 관리자가 모두 참여하며, 비즈니스와 IT의 전략적 연계를 통한 가치 창출, IT 투자의 투명성 향상, IT 서비스 및 어플리케이션을 통한 효율성 증대, 그리고 IT 자원 및 위험 관리등을 위한 의사결정 체계 및 활동”이라는 의미를 내포하고 있다



<표1>

- ITGI(IT Governance Institute) : 이사회와 경영진의 책임 아래 수행되는 기업 지배구조의 일부로서 IT가 기업의 전략과 목표를 유지하고 확장할 수 있게 하는 리더쉽, 조직구조, 프로세스로 구성되는 체계


- Gartner Group : IT를 바람직하게 사용할 수 있도록 의사 결정 권한과 책임을 정립하는 체계



- MIT Sloan : IT를 사용하는데 바람직한 행동을 야기시키기 위한 의사 결정 및 책임에 관한 프레임워크


- Weill & Vitale : IT에 대한 의사결정 권한을 공유하고 IT 투자성과를 관리하기 위한 회사 전반의 프로세스



- Cisco : IT 투자 효과를 극대화 할 수 있는 프로세스와 문화


- Grembergen : IT 전략의 개발 및 추진을 관리하고 이를 통하여 비즈니스와 IT를 융화시키기 위해 이사회, 경영진, IT관리자가 추진하는 조직 기능



이들은 모두 기업이 추구하는 전략과 목표를 달성하기 위하여 IT가 이에 부합하는 가치를 제공할 수 있어야 하고, IT를 활용하면서 나타나게 되는 리스크들을 완화 할 수 있어야 한다. 이렇게 도출된 IT가치는 전사 비즈니스 전략과 IT 전략이 충실하게 연계되어야만 제대로 전달될 수 있고, IT에 내재된 위험은 IT 사용에 대한 책임을 강화 함으로써 감소시킬 수 있다. 이와 함께 적합한 IT 자원이 분배되어야 하며, 사용결과에 대한 지속적인 측정과 피드백이 있어야 한다. 



출처 : 이형상, IT 거버넌스 효율성 강화를 위한 EA 연구, 건국대학교 정보통신대학원(석사), 2010







"소위 IT거버넌스 전문가라는 사람들이 모여 IT거버넌스 정의 하나를 놓고 밤새 얘기를 해도 쉽게 결론을 도출하지 못하곤 합니다." 


국내 IT거버넌스 분야의 대가 중 한 명으로 꼽히는 모 대학 교수의 말이다. 최근 IT분야에서 IT거버넌스라는 말이 유행어처럼 쓰이지만, 학계와 업계에선 IT거버넌스를 다양한 관점에서 정의하고 있다. 이렇다 보니 IT거버넌스의 정의는 전문가별로, 분야별로 각양각색이다.

 

학계에서는 IT거버넌스를 크게 조직의 목표를 달성하기 위한 의사결정 체계와 책임소재의 관점, IT와 비즈니스의 전략적 연계 관점, 그리고 효과적인 조직설계를 통해 조직에 가치를 부여하기 위한 IT구조와 프로세스 관점으로 나눠 정의하고 있다. 


산업계에서는 IT 거버넌스를 의사결정 체계의 권한과 책임 관점, IT와 비즈니스의 전략적 연계 관점, 기업의 목표를 달성하기 위한 위험관리 및 통제의 관점, 그리고 성과관리 관점으로 정의하는 경향이 강하다. 


학계와 산업계의 IT거버넌스 정의를 비교해 보면 학계는 IT거버넌스를 조직의 전략적 목표를 달성하기 위해 IT와 비즈니스를 효과적으로 연계할 수 있도록 IT 의사결정 체계와 책임 소재를 어떻게 구성할 것인가에 초점을 두고 있다. 


이에 비해 산업계에서는 기업의 목표를 달성하기 위해 보다 구체적이고 실무적인 관점에서 IT에 대한 관리, 통제, 위험관리를 효과적으로 수행하고 그 성과를 명확히 측정할 것인가에 무게를 두고 있다. 


다양한 IT거버넌스의 정의를 종합해 보면 IT거버넌스는 IT부문이 효과성, 준거성, 책임성 등을 확보할 수 있도록 조직의 경영진이 IT부문을 모니터링하고, 평가하고, 지휘하는 체계로 요약될 수 있다. 따라서 IT거버넌스를 위해서 IT와 비즈니스의 연계, IT기반의 비즈니스 가치 증대와 위험관리, IT투자효과의 극대화, IT리더십 등이 반드시 수반돼야 한다. 



송정렬기자


출처 : 디지털타임스 [IT거버넌스란 무엇인가] 

http://www.dt.co.kr/contents.html?article_no=2007070502010860648001

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